Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (SPRK), reaģējot uz informāciju, ka no ārvalstīm tiek saņemti izsaukumi no Latvijas publiskā fiksētā telefonu tīkla numuriem, pret elektronisko sakaru komersantu SIA “Rigatta” uzsāka trīs administratīvā pārkāpuma lietas un izmeklēšanas rezultātā uzlika naudas sodu 1900 eiro apmērā.
Kā izmeklēšanā secinājusi SPRK, SIA “Rigatta”, pārkāpjot numerācijas lietošanas tiesību tālāknodošanas kārtību, bija tālāknodevusi numerācijas lietošanas tiesības uz publiskā fiksētā telefonu tīkla numuriem ārvalstu komersantam, kurš tās nodeva tālāk. Tā rezultātā izsaukumi no publiskā fiksētā telefonu tīkla numuriem, uz kuriem lietošanas tiesības piešķirtas SIA “Rigatta”, tika saņemti no ārvalstīm, kas ir publiskā fiksētā telefonu tīkla numuru lietošanas tiesību izmantošana neatbilstoši šo numerācijas lietošanas tiesību mērķim. SIA “Rigatta” arī nenodrošināja noslodzes kontroli, tādējādi pieļaujot numerācijas krāpniecības riskus un apdraudēja publiskā elektronisko sakaru tīkla integritāti un saziņas drošību. SIA “Rigatta” vainu administratīvā pārkāpuma lietās atzina, veica darbības, lai pārtrauktu pārkāpumu, kas tika ņemts vērā nosakot naudas soda apmēru. Izvērtējot visus lietu apstākļus, naudas soda kopējais apmērs tika noteikts 1900 eiro apmērā.
Normatīvais regulējums paredz SPRK kontroles tiesības attiecībā uz numerācijas lietošanas tiesību piešķiršanu, anulēšanu un tālāknodošanu. Šīs tiesības ļauj SPRK aizsargāt galalietotāju tiesības saņemot elektronisko sakaru pakalpojumu, kura sniegšanai nepieciešama numura izmantošana, vienlaikus dodot tiesības SPRK veikt elektronisko sakaru komersantu, kas sniedz šo pakalpojumu, uzraudzību.
Ir būtiski, ka sniedzot elektronisko sakaru pakalpojumu, kura sniegšanai nepieciešama numerācija, tiktu ievērotas galalietotāja tiesības attiecībā uz elektronisko sakaru pakalpojuma līgumu, no tā izrietošo tiesību aizsardzību, pienākumu elektronisko sakaru komersantam nodrošināt galalietotājam elektronisko sakaru pakalpojumu kvalitāti, kā arī numura saglabāšanas pakalpojumu.
Numerācijas lietošanas tiesību piešķiršanas un tālāknodošanas uzraudzība ir svarīga arī no numerācijas krāpniecības ierobežošanas viedokļa. Numerācijas krāpniecība ietekmē gan valsts ekonomiku, drošību, kā arī uzticību valsts publiskā telefonu tīkla numerācijai kopumā.
SPRK vērš elektronisko sakaru komersantu uzmanību, ka ievērojot to, ka, lai savlaicīgi novērstu iespējamu numerācijas krāpniecību vai nepareizas numerācijas izmantošanu, elektronisko sakaru komersantam jāspēj reaģēt iespējami īsā laikā bloķējot numurus, kas ir iesaistīti iespējamā krāpniecībā vai nepareizā numerācijas izmantošanā (tādējādi samazinot iespējamus zaudējumus citam elektronisko sakaru komersantam vai galalietotājam). Attiecīgi noslodzes datu analīze ir obligāta visiem elektronisko sakaru komersantiem, kas sniedz elektronisko sakaru pakalpojumus, kuru sniegšanai nepieciešama publisko telefonu tīkla numuru izmantošana.
Normatīvais regulējums, kas attiecas uz numerācijas krāpniecību vai nepareizas numerācijas izmantošanu (piem., Elektronisko sakaru likuma 64. pants, SPRK 2022. gada 22. septembra lēmums Nr. 1/27 “Numerācijas krāpniecības novēršanas noteikumi”) neparedz elektronisko sakaru komersantam, kas sniedz elektronisko sakaru pakalpojumu, kura sniegšanai nepieciešama numerācija, izvēles iespējas attiecībā uz noslodzes datu apstrādi. SPRK vērš uzmanību, ka, ja elektronisko sakaru komersants pieļauj numerācijas krāpniecību vai nepareizas numerācijas izmantošanu, tad var iestāties Elektronisko sakaru likuma 21. panta piektajā daļā (elektronisko sakaru komersants var tikt izslēgts no elektronisko sakaru komersantu saraksta uz laiku līdz pieciem gadiem) un Elektronisko sakaru likuma 64. panta ceturtajā daļā (SPRK ir tiesības anulēt piešķirtās numerācijas lietošanas tiesības uz attiecīgajiem numuriem, atteikt jaunu numerācijas lietošanas tiesību piešķiršanu vai atteikt to saņemšanu tālāknodošanas ceļā nākamo triju gadu laikā) norādītās sekas.
Jāņem vērā, ka publiskā elektronisko sakaru tīkla integritātes, saziņas drošības un nepārtrauktības nodrošināšana nav tikai tehniska prasība, bet būtiska digitālās drošības un sabiedrības uzticības sastāvdaļa. Tāpēc elektronisko sakaru komersantam sniedzot elektronisko sakaru pakalpojumus un nodrošinot publisko elektronisko sakaru tīklu jāveic visi nepieciešamie drošības pasākumi, lai to nodrošinātu.
SPRK 2022. gada 27. septembra lēmuma Nr. 1/33 “Nacionālais numerācijas plāns” 5. punkts paredz numerācijas lietošanas tiesību aprobežojumu, t.i., numuru, uz kuru piešķirtas numerācijas lietošanas tiesības, lieto vienīgi tam paredzētajam lietošanas mērķim. Minētais nepieļauj izmantot numerācijas lietošanas tiesības citiem mērķiem nekā tas noteikts Nacionālajā numerācijas plānā.
Savukārt atbilstoši Nacionālajā numerācijas plānā noteiktajam publiskā fiksētā telefonu tīkla numurs ir numurs pamatformātā, ko lieto publiskajā fiksētajā elektronisko sakaru tīklā Latvijas Republikas teritorijā. Attiecīgi publiskā fiksētā telefonu tīkla numura numerācijas lietošanas tiesību nosacījums ir tā lietošana iekšzemes vai starptautisko izsaukumu veikšanai un saņemšanai (galalietotāju pieslēgumiem), tikai fiksētā elektronisko sakaru tīkla pieslēguma punktā, kas atrodas Latvijas Republikas teritorijā.
Ievērojot minēto, normatīvais regulējums skaidri nosaka, ka izsaukums no Latvijas Republikas publiskā fiksētā telefonu tīkla numura var tikt uzsākts tikai Latvijas Republikas teritorijā.
Lai izpildītu elektronisko sakaru nozari regulējošo normatīvo aktu prasības, izsaukumam no publiskā telefonu tīkla numura, numerācijas lietošanas tiesības uz kuru ir piešķirtas elektronisko sakaru komersantam, jābūt uzsāktam šī elektronisko sakaru komersanta elektronisko sakaru tīklā. Jo tikai tādējādi var tikt ievērots SPRK 2022.gada 15.septembra lēmuma Nr.1/22 “Vispārējās atļaujas un reģistrācijas noteikumi elektronisko sakaru nozarē” 50. punktā noteiktais attiecībā uz pienākumu nodrošināt publiskā elektronisko sakaru tīkla integritāti, saziņas drošību un nepārtrauktību. Šī mērķa sasniegšanai izsaukumiem no numuriem jābūt uzsāktiem konkrētā elektroniskā sakaru komersanta elektronisko sakaru tīklā. Papildus iepriekš minētajam, SPRK norāda, ka izsaukuma uzsākšana no numura vai izsaukuma maršrutēšana, vai saņemšana uz numuru, kas nav izmantots tā elektronisko sakaru komersanta elektronisko sakaru tīklā, kuram ir piešķirtas vai tālāknodotas numerācijas lietošanas tiesības uz šo numuru, ir viena no darbībām, kas atbilst numerācijas krāpniecības pazīmēm.
Numerācijas lietošanas tiesību tālāknodošana nozīmē, ka elektronisko sakaru komersants tam piešķirtās numerācijas lietošanas tiesības pilnībā vai daļēji nodod citam elektronisko sakaru komersantam. Elektronisko sakaru komersants ir tiesīgs nodot numerācijas lietošanas tiesības uz numuriem, kuri nav nodoti lietošanā galalietotājiem.
SPRK numerācijas lietošanas tiesību tālāknodošanas kārtību ir noteicis SPRK 2022. gada 18. augusta lēmuma Nr. 1/10 “Numerācijas lietošanas tiesību noteikumi” V. nodaļā. Atbilstoši tai, elektronisko sakaru komersantam pirms rakstveida līguma par numerācijas lietošanas tiesību tālāknodošanu noslēgšanas jāiesniedz SPRK pieprasījumu par numerācijas lietošanas tiesību tālāknodošanu. Minētais ļauj SPRK savlaicīgi izvērtēt vai persona, kam tiek plānots tālāknodot numerācijas lietošanas tiesības, ir elektronisko sakaru komersants, tātad tiesīgs sniegt elektronisko sakaru pakalpojumus, un vai šīs konkrētās numerācijas lietošanas tiesības jau nav tālāknodotas, kā arī, vai nepastāv citi šķēršļi numerācijas lietošanas tiesību tālāknodošanai (piem., Elektronisko sakaru likuma 64. panta ceturtajā daļā minētais).